СТРАТЕГІЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ ВЕЛИКОКУЧУРІВСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2021-2029 РОКИ

                                                                    ВСТУП
Стратегія сталого розвитку Великокучурівської сільської територіальної громади
на 2021-2029 роки була розроблена в рамках програми Децентралізація приносить
кращі результати та ефективність (DOBRE).
Цей документ слід трактувати як головну програму розвитку громади, котра
визначає пріоритети та напрямки розвитку. Діяльність у визначених напрямках
повинна здійснюватися із широким залученням різних партнерів – публічних,
комерційних, соціальних.
Опрацювання оновленої версії стратегії припало на дуже важливий для
українських органів місцевого самоврядування час, коли реформа децентралізації
знаходиться у своїй чи не найбільш активній фазі: новоутворені громади
переймають цілий ряд компетенцій від державних інституцій, проходить
реорганізація функціонування різних сфер діяльності громад через призму зміни
принципів надання публічних послуг, місцеві спільноти мають можливість
спостерігати перші ефекти роботи нових органів самоврядування.
У випадку Великокучурівської громади, ситуація додатково ускладнювалась також
тим, що в процесі актуалізації Стратегії сталого розвитку громада знаходилась на
початковій фазі існування нового адміністративно-територіального поділу.
Узгодження Стратегії з аналогічними документами обласного та державного рівня
здійснювалось на підставі діючих на цих рівнях термінів стратегічного планування,
семирічний термін планування яких завершуються у 2027 році – таким чином,
довгострокові пріоритети розвитку громади, система цілепокладання,
відображена у її стратегічному документі відповідає теперішнім пріоритетам
стратегічного планування регіонального та національного рівнів.
Сама ідея самоврядності, детально описана в Європейській хартії місцевого
самоврядування, означає право і спроможність органів місцевого самоврядування
в межах закону здійснювати регулювання та управління суттєвою часткою
публічних справ, під власну відповідальність, в інтересах місцевого населення. В
тому числі тому процес розроблення Стратегії сталого розвитку
Великокучурівської сільської територіальної громади на 2021-2029 рр.
здійснювався із застосуванням партисипативних методів з максимально
можливим широким залученням різних місцевих груп інтересів. Одними із
важливих інструментів забезпечення партисипативності було проведення
поглибленого соціологічного дослідження, фахові консультації з окремих
вузькопрофільних питань, залучення до роботи над стратегічним документом
широкого представництва місцевого середовища – стратегічні сесії за участю
представників влади, громадськості та бізнесу, широке громадське обговорення,
акцент на співпраці.
Такий підхід повинен в майбутньому слугувати гарантією більшої участі
мешканців у вирішення питань, пов’язаних з місцевим розвитком.
Виконання завдань, окреслених в Стратегії вимагатиме тісної співпраці всіх
зацікавлених сторін, яка з плином часу буде мати шанс переродитись у спів відповідальність і лише потім, як наслідок, сформує реальне підґрунтя для
спільного прийняття рішень.
Партисипативна модель стратегічного планування, яку застосовано для
розроблення Стратегії сталого розвитку Великокучурівської сільської
територіальної громади на 2021-2029 рр. (методологія Фундації розвитку місцевої
демократії - FRDL, яка є партнером Global Communities у реалізації компоненту
стратегічного планування в громадах в рамках програми DOBRE), базується на
переконанні, що стратегія розвитку не є лише документом, який визначає головні
напрямки дій органу місцевого самоврядування (тобто виконує по відношенню до
нього роль документу для внутрішнього використання), але і виконує роль плану
розвитку всієї місцевої громади. Це, в свою чергу, актуалізує потребу знаходження
на місцевому рівні консенсусу навколо основних постулатів стратегії, узгодження
сфери та передумов залучення широкого кола зацікавлених осіб в процес її
реалізації.
Стратегія сталого розвитку Великокучурівської сільської територіальної громади
на 2021-2029 рр. гармонізована з пріоритетами і цілями аналогічних документів
вищого територіального (регіонального та національного) рівня.
У документі робиться наголос на зрівноваженому (сталому) розвиток громади,
який передбачає інтеграцію екологічної, економічної та соціально-культурної
складових. Наслідком такого підходу має стати зростання якості життя мешканців
із закладенням перспектив сталості такого росту.
Стратегія розроблялася на підставі опрацювань діючого документу Робочою
групою зі стратегічного планування, сформованою розпорядженням сільського
голови громади.
До складу робочої групи увійшли представники органу місцевого самоврядування,
працівники апарату ради, представники місцевих закладів освіти, культури,
соціальної допомоги, охорони здоров’я, репрезентанти бізнес-середовища,
громадського сектору та лідери громадської думки. У роботі окремих засідань
Робочої групи також приймали участь представники регіональних та
загальнонаціональних громадських організацій. Організовували роботу та
надавали методологічну і методичну підтримку Робочій групі Войцех Одзімек
(Краків, Польща) Назар Глинський та Олег Процак (Львів) – експерти Фонду
Розвитку Місцевої Демократії (FRDL).
Використанням широкого спектру інструментарію партисипації дозволило
підняти та обговорити питання розвитку громади на далекострокову перспективу,
врахувавши при цьому потребу захисту інтересів та прав усіх груп мешканців, в
тому числі тих, які потребують особливої уваги: жінок, людей похилого віку, осіб з
інвалідністю.
Робота, пов’язана із розробленням Стратегії сталого розвитку Великокучурівської
сільської територіальної громади на 2021-2029 рр. передбачала такі дії:
• опрацювання діагнозу стану соціально-економічного розвитку громади;
• проведення аналізу чинників зовнішнього і внутрішнього середовища
(SWOT-аналіз); • ідентифікацію бачення майбутнього розвитку громади на стратегічну
перспективу;
• визначення стратегічних та операційних цілей Стратегії;
• окреслення показників впливу та результатів імплементації Стратегії;
• визначення контурів взаємозв’язків між Стратегією розвитку громади
з іншими стратегічними документами;
• ідентифікацію потенціальних зовнішніх джерел фінансування завдань
Стратегії;
• опрацювання системи втілення та моніторингу реалізації Стратегії разом із
визначенням підходу до актуалізації документу;
• розроблення детального плану дій в межах короткострокової перспективи.
Організатори щиро вдячні усім учасникам плідних зустрічей Робочої групи за
потрачений час, взяту на себе відповідальність у громадських справах та
змістовну участь у процесі розроблення Стратегії сталого розвитку
Великокучурівської сільської територіальної громади на 2021-2029 рр.